Νικητιάδης στη Βουλή: Στο έλεος της αδράνειας της ΝΔ επενδύσεις και τουριστική ανάπτυξη
Κατάθεση κοινής Ερώτησης με Μ. Χριστοδουλάκη και Κ. Σπυριδάκη
Τα τεράστια προβλήματα που δημιουργούνται στην υλοποίηση ξενοδοχειακών επενδύσεων, οι οποίες αδειοδοτήθηκαν βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας, αλλά σήμερα δεν μπορούν να ολοκληρωθούν λόγω της πρόσφατης νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), φέρνουν στη Βουλή των Ελλήνων, με κοινή Ερώτησή τους, οι Βουλευτές του ΠΑΣΟΚ Γιώργος Νικητιάδης, ως επισπεύδων και Υπεύθυνος του ΚΤΕ Ανάπτυξης του Κόμματος, Μανώλης Χριστοδουλάκης, Υπεύθυνος του ΚΤΕ Περιβάλλοντος, και Κατερίνα Σπυριδάκη, Υπεύθυνη του ΚΤΕ Τουρισμού. Η Ερώτηση κατατέθηκε τη Δευτέρα 02 Μαρτίου 2026 προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Σταύρο Παπασταύρου και την Υπουργό Τουρισμού κα Όλγα Κεφαλογιάννη.
Όπως αναφέρεται στο κείμενο της Ερώτησης, η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ) έχει επισημάνει ότι επενδύσεις που κινήθηκαν, αδειοδοτήθηκαν και σχεδιάστηκαν με βάση το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, σήμερα βρίσκονται σε αδιέξοδο λόγω της νομολογίας του ΣτΕ, η οποία θέτει ως αναγκαία προϋπόθεση για τη νόμιμη δόμηση σε εκτός σχεδίου γήπεδα την ύπαρξη πρόσοψης σε κοινόχρηστο δρόμο νομίμως υφιστάμενο και πολεοδομικώς αναγνωρισμένο, κατά κανόνα με Προεδρικό Διάταγμα.
Παραλλήλως στην Κοινή Ερώτηση τονίζεται ότι μετά την εν λόγω απόφαση έχουν καταστεί πρακτικώς ανεφάρμοστα τα οριζόμενα σχετικής απόφασης της Υπουργού Τουρισμού, η οποία – ειδικώς για τα ξενοδοχεία – προέβλεπε δυνατότητες προσπέλασης όχι μόνο από οδό αναγνωρισμένη ως κοινόχρηστη, αλλά και από ιδιωτική οδό, μη αναγνωρισμένη αγροτική οδό, δουλεία διόδου με μεταγεγραμμένη συμβολαιογραφική πράξη ή ακόμη και από τη θάλασσα, όπου αυτό είναι το μόνο πρόσφορο μέσο προσπέλασης.
Οι Βουλευτές υπογραμμίζουν ότι, παρότι έχουν παρέλθει τρία χρόνια από τη συγκεκριμένη νομολογία και παρότι έχει υπάρξει πρόθεση για ρύθμιση μέσω νέου πλαισίου με αναγνώριση κοινόχρηστων οδών στις επηρεαζόμενες περιοχές, μέχρι σήμερα δεν έχει δοθεί ουσιαστική λύση. Το αποτέλεσμα είναι έντονη ανασφάλεια δικαίου, καθυστερήσεις και αναστολές επενδύσεων, με κίνδυνο να ακυρωθούν σχέδια που βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη, πλήττοντας τις τοπικές οικονομίες των τουριστικών περιοχών και, συνολικά, την εθνική οικονομία.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην Ερώτηση, στο ότι πολλές από τις επηρεαζόμενες επενδύσεις προβλέπεται υποχρεωτικώς να συνοδεύονται από Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, γεγονός που καθιστά ακόμη πιο επιτακτική την άμεση θέσπιση πλήρους και συνεκτικού πλαισίου που θα διασφαλίζει αποτελεσματικώς την προστασία του περιβάλλοντος, χωρίς να οδηγεί σε θεσμικό «μπλοκάρισμα» νόμιμων και ώριμων επενδύσεων στον τουρισμό.
Οι Βουλευτές του ΠΑΣΟΚ ερωτούν τους αρμόδιους Υπουργούς:
- Σε τί ενέργειες έχει προβεί μέχρι σήμερα ο Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας προκειμένου να προχωρήσει η αναγνώριση κοινόχρηστων δρόμων στις εκτός σχεδίου περιοχές;
- Τί προτίθενται να πράξουν, προκειμένου να θεσπιστεί πλήρες και συνεκτικό νομικό πλαίσιο για το ανωτέρω ζήτημα, το οποίο θα διασφαλίζει την προστασία του περιβάλλοντος και την ταυτόχρονη ανάπτυξη του τουριστικού κλάδου;
- Τί προτίθενται να πράξουν για την προστασία τουριστικών επενδυτικών σχεδίων η πρόοδος των οποίων έχει ανασταλεί λόγω της ανωτέρω εκκρεμότητας;
Αμέσως μετά την κατάθεση της Ερώτησης ο κ. Νικητιάδης δήλωσε τα εξής:
«Είναι πλέον πασιφανές ότι η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας αδιαφορεί πλήρως για την τουριστική ανάπτυξη της χώρας. Το τραγικό είναι πως, πέρα από την αδιαφορία της για τον τουρισμό, αφήνει στο έλεος του Θεού τουριστικές επενδύσεις εκατομμυρίων ευρώ να “παγώνουν”, επειδή δεν έχει αναλάβει καμία ουσιαστική πρωτοβουλία για να αρθεί το θεσμικό αδιέξοδο που η ίδια συντηρεί.»
Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της Ερώτησης
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς:
Τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, κ. Σταύρο Παπασταύρου
Την Υπουργό Τουρισμού, κα Όλγα Κεφαλογιάννη
Θέμα: Προβλήματα στην υλοποίηση ξενοδοχειακών επενδύσεων σε περιοχές εκτός σχεδίου
Προσφάτως η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ), σε επιστολή της προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, επεσήμανε τα προβλήματα που δημιουργούνται στην υλοποίηση ξενοδοχειακών επενδύσεων, οι οποίες αδειοδοτήθηκαν βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας, αλλά δεν μπορούν να ολοκληρωθούν λόγω της πρόσφατης νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΟλΣτΕ 176/2023). Ειδικότερα, κατά τη νομολογία αυτή, για τη νόμιμη οικοδόμηση επί γηπέδων που ευρίσκονται σε εκτός σχεδίου περιοχές απαιτείται η ύπαρξη πρόσοψης σε κοινόχρηστο δρόμο, νομίμως υφιστάμενο και μη προκύψαντα από ιδιωτική βούληση, ήτοι δρόμο αναγνωρισμένο πολεοδομικώς, κατά κανόνα με Προεδρικό Διάταγμα.
Επιπροσθέτως, μετά την έκδοση της παραπάνω απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας, έχουν καταστεί πρακτικώς ανεφάρμοστα τα οριζόμενα στην παράγραφο 3 του άρθρου 2 της με αριθμό 216/9-1-2015 αποφάσεως της Υπουργού Τουρισμού, όπου ορίζεται, ειδικώς για τα ξενοδοχεία, ότι η προσπέλαση σε αυτά μπορεί να γίνεται από οδό αναγνωρισμένη ως κοινόχρηστη ή από ιδιωτική οδό ή από μη αναγνωρισμένη αγροτική οδό ή από δουλεία διόδου συσταθείσα με μεταγεγραμμένη συμβολαιογραφική πράξη ή ακόμη και από τη θάλασσα, με την κατασκευή σχετικού λιμενικού έργου, εάν το γήπεδο είναι προσπελάσιμο μόνο από τη θάλασσα.
Παρά το γεγονός ότι η ανωτέρω απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας εκδόθηκε πριν τρία έτη, και παρά την φημολογούμενη πρόθεση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για τη θέσπιση, μέσω προεδρικού διατάγματος, νέου πλαισίου για την εκτός σχεδίου δόμηση, το οποίο θα επιλύσει τα σχετικά ζητήματα διά της αναγνώρισης κοινόχρηστων οδών στις επηρεαζόμενες περιοχές, μέχρι σήμερα ουδέν έχει πράξει το Υπουργείο. Κατ’ αποτέλεσμα, δημιουργείται έντονη ανασφάλεια δικαίου και δυσχεραίνονται επενδύσεις επωφελείς για τις τοπικές οικονομίες των τουριστικών περιοχών της χώρας, αλλά και για την εθνική οικονομία συνολικώς. Δημιουργείται, δε, κίνδυνος, όχι μόνο να αποτραπεί η έναρξη νέων επενδύσεων, αλλά και να ακυρωθούν επενδύσεις που βρίσκονται σε εξέλιξη.
Δεδομένου ότι η διατήρηση της ανωτέρω εκκρεμότητας δημιουργεί έντονη ανασφάλεια δικαίου και θίγει, μεταξύ άλλων, και ξενοδοχειακές επενδύσεις για τις οποίες προβλέπεται υποχρεωτικώς η εκπόνηση μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και, ως εκ τούτου, δεν εγείρονται, ως προς αυτές, ανησυχίες σχετικώς με την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος.
Δεδομένου ότι σε κάθε περίπτωση, η προστασία του περιβάλλοντος διασφαλίζεται με τη θέσπιση πλήρους και συνεκτικού νομικού πλαισίου, η θέσπιση του οποίου έχει αδικαιολογήτως καθυστερήσει.
Δεδομένου ότι η επίλυση του ανωτέρω προβλήματος είναι καθοριστική, μεταξύ άλλων, και για την ανάπτυξη του τουρισμού, ο οποίος αποτελεί σημαντικό πυλώνα της εθνικής οικονομίας.
Ερωτάστε:
- Σε τί ενέργειες έχει προβεί μέχρι σήμερα ο Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας προκειμένου να προχωρήσει η αναγνώριση κοινόχρηστων δρόμων στις εκτός σχεδίου περιοχές;
- Τί προτίθενται να πράξουν οι κ.κ. Υπουργοί Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Τουρισμού, προκειμένου να θεσπιστείπλήρες και συνεκτικό νομικό πλαίσιο για το ανωτέρω ζήτημα, το οποίο θα διασφαλίζει την προστασία του περιβάλλοντος και την ταυτόχρονη ανάπτυξη του τουριστικού κλάδου;
- Τί προτίθενται να πράξουν οι κ.κ. Υπουργοί Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Τουρισμού για την προστασία τουριστικών επενδυτικών σχεδίων η πρόοδος των οποίων έχει ανασταλεί λόγω της ανωτέρω εκκρεμότητας;
Οι ερωτώντες βουλευτές
Γιώργος Νικητιάδης
Εμμανουήλ (Μανώλης) Χριστοδουλάκης
Αικατερίνη (Κατερίνα) Σπυριδάκη
