Επιμονή Νικητιάδη: Νέα Επίκαιρη Ερώτηση για μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ στη Δωδεκάνησο
Καμία δικαιολογία για την Κυβέρνηση
Το μείζον θέμα των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στη Δωδεκάνησο επαναφέρει στη Βουλή με νέα Επίκαιρη Ερώτηση του, ο Βουλευτής Δωδεκανήσου και Υπεύθυνος του ΚΤΕ Ανάπτυξης του ΠΑΣΟΚ Γιώργος Νικητιάδης. Η νέα Επίκαιρη ερώτηση απευθύνεται στον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών κ. Κυριάκο Πιερρακάκη και κατατέθηκε την Παρασκευή 5 Σεπτεμβρίου.
Ο Βουλευτής Δωδεκανήσου του ΠΑΣΟΚ ηδη από τις 4 Απριλίου 2024 είχε καταθέσει σχετική Επίκαιρη Ερώτηση προς το Υπουργείο, ενώ τον Οκτώβριο του ίδιου έτους, κατά τη συζήτηση του νομοσχεδίου για τον «Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας», επανήλθε στο ζήτημα, αναδεικνύοντας την ανάγκη να αποκατασταθεί η αδικία εις βάρος των Δωδεκανήσων και παραπέμποντας στις νομοθετικές πρωτοβουλίες που είχε λάβει το ΠΑΣΟΚ το 2016, το 2018 και το 2020.
Ο κ. Νικητιάδης στην Επίκαιρη Ερώτηση του τονίζει ότι η Κυβέρνηση δεν μπορεί να συνεχίσει να επικαλείται «δήθεν δημοσιονομικούς λόγους», τη στιγμή που το Υπουργείο ανακοινώνει υπερ-πλεόνασμα ύψους 11,4 δισ. € για το 2024 και υπέρβαση στόχου πρωτογενούς πλεονάσματος κατά 1,2 δισ. € για το διάστημα Ιανουαρίου – Ιουλίου 2025.
Όπως επισημαίνει, το δημοσιονομικό κόστος δεν θα υπερβεί τα 80 εκατ. €, συμφώνως με τα στοιχεία του Επιμελητηρίου Δωδεκανήσου, ποσό απολύτως διαχειρίσιμο, που θα επιστραφεί πολλαπλάσιο στην οικονομία μέσω της ενίσχυσης της κατανάλωσης, της αύξησης του τζίρου και της βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας. Παραλλήλως, τα κοινωνικά οφέλη θα είναι ανυπολόγιστα, καθώς θα ανακουφιστούν τα νοικοκυριά που δοκιμάζονται από την ακρίβεια, την εκτόξευση των τιμών, το κόστος μεταφοράς και την εποχικότητα της απασχόλησης.
Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνει ο Γιώργος Νικητιάδης στη νομική διάσταση, τονίζοντας ότι η επαναφορά των μειωμένων συντελεστών είναι πλέον και νομοθετικά επιβεβλημένη. Στις 17 Ιουλίου 2025 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε αιτιολογημένη γνώμη στην Ελλάδα για τη μη έγκαιρη ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2022/542, η οποία προβλέπει ρητώς ότι τα κράτη-μέλη μπορούν να θεσπίζουν μειωμένους ή και υπερμειωμένους συντελεστές ΦΠΑ σε περιοχές με γεωγραφικά, οικονομικά ή δημογραφικά μειονεκτήματα. Η κυβέρνηση, πέρα από το πολιτικό και κοινωνικό καθήκον, έχει πλέον και νομική υποχρέωση να ενσωματώσει την Οδηγία στο εθνικό δίκαιο και να αξιοποιήσει τις προβλέψεις της για τα Δωδεκάνησα.
Ο κ. Νικητιάδης υπενθυμίζει, ότι η Δωδεκάνησος είχε από την πρώτη στιγμή της ενσωμάτωσής της το 1947 στον εθνικό κορμό, είχε ενταχθεί σε ειδικό φορολογικό καθεστώς, αναγνωρίζοντας η Πολιτεία τις ιδιαιτερότητες και τις δυσκολίες της νησιωτικότητας, ενώ το 1986 η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ, με τον νόμο 1642/1986, καθιέρωσε για πρώτη φορά μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ κατά 30%. Το μέτρο αυτό δεν είναι προνόμιο, είναι δικαίωμα. Είναι αντιστάθμισμα στη γεωγραφική απομόνωση, στην παραμεθόρια θέση, στο αυξημένο κόστος διαβίωσης και μετακίνησης, στην εποχικότητα της εργασίας. Είναι μέτρο που συνδέεται με την κοινωνική συνοχή, την ανάπτυξη και την ίδια την εθνική ασφάλεια, τονίζει στην επίκαιρη ερώτηση του ο Τομεάρχης Ανάπτυξης του ΠΑΣΟΚ.
Στο ίδιο πλαίσιο, η Ένωση Ξενοδόχων Ρόδου είχε αποστείλει ήδη από τις 8 Απριλίου 2024 σχετικό υπόμνημα και επιστολή στις 22 Αυγούστου 20025 στον Πρωθυπουργό, επισημαίνοντας ότι η μείωση του ΦΠΑ αποτελεί μοναδικό μέτρο που μπορεί να συμβάλει ουσιαστικά στη βιωσιμότητα των τοπικών κοινωνιών, στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και στη θωράκιση της παραμεθορίου. Στο υπόμνημα τονίζεται η γεωγραφική απομόνωση της Δωδεκανήσου, το υψηλό κόστος μεταφορών, οι επιπτώσεις των καταστροφικών πυρκαγιών στη Ρόδο το καλοκαίρι του 2023 και η ανάγκη για ουσιαστικά κίνητρα ανάπτυξης. Η κατάθεση της νέας Επίκαιρης Ερώτησης υπήρξε και προσωπική δέσμευση του Γιώργου Νικητιάδη, όπως είχε τονίσει κατά τη συνάντησή του με την Ένωση Ξενοδόχων Ρόδου – Σύμης – Καστελλορίζου, όπου συζητήθηκαν επίσης τα ζητήματα των εποχικών επιχειρήσεων, η επέκταση της τουριστικής περιόδου και το πρόγραμμα Dine Out.
Ο Βουλευτής Δωδεκανήσου του ΠΑΣΟΚ Γ. Νικητιάδης ερωτά τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κ. Πιερρακάκη:
- Προτίθεται να επαναφέρει το μέτρο των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά της Δωδεκανήσου, δεδομένης της εθνικής σημασίας των νησιών της και της ανάγκης ενίσχυσης των οικονομιών τους;
- Ποια είναι η στρατηγική του Υπουργείου για την ενσωμάτωση της Οδηγίας στο εθνικό δίκαιο και θα περιλαμβάνει αυτή, ειδικές ρυθμίσεις για τη νησιωτικότητα και τις τουριστικές περιοχές;
Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της Επίκαιρης Ερώτησης
ΕΠΙΚΑΙΡΗ ΕΡΩΤΗΣΗ
Αθήνα 05-9-2025
Προς: Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, κ. Κυριάκο Πιερρακάκη.
Θέμα: Η επαναφορά του μέτρου των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα Δωδεκάνησα είναι δημοσιονομικώς εφικτή, νομοθετικώς επιβαλλόμενη και απολύτως δίκαιη – Οφείλετε να δράσετε αμέσως.
Κύριε Υπουργέ,
Προ έτους, κατέθεσα προς το Υπουργείο σας την υπ’ αριθμ. πρωτ. 920/4-4-2024 Επίκαιρη Ερώτησή μου με θέμα την ανάγκη επαναξιολόγησης του μέτρου των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα Δωδεκάνησα, ενώ τον Οκτώβριο του ίδιου έτους, κατά τη συζήτηση στη Βουλή του ν/σ «Κώδικας Φόρου Προστιθέμενης Αξίας», επανέλαβα την ανάγκη επαναφοράς του μέτρου, αναφερόμενος στις σχετικές νομοθετικές πρωτοβουλίες του ΠΑΣΟΚ το 2016, το 2018 και το 2020. Η Κυβέρνησή σας δεν μπορεί να κωφεύει άλλο επικαλούμενη λόγους δήθεν δημοσιονομικής σταθερότητας, όταν έχει ανακοινωθεί το θηριώδες υπερ-πλεόνασμα των 11,4 δισ. ευρώ για το 2024 και η επίτευξη υψηλότερου πρωτογενούς πλεονάσματος κατά 1,2 δισ. ευρώ για το διάστημα Ιανουαρίου-Ιουλίου 2025 από τον στόχο που είχε τεθεί. Στα μέτρα που η Κυβέρνηση υπόσχεται να λάβει «επιστρέφοντας» τα πλεονάσματα στους πολίτες, οφείλετε να συμπεριλάβετε την επαναφορά των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα Δωδεκάνησα. Πρόκειται για ένα μέτρο που συμφώνως με το Επιμελητήριο Δωδεκανήσου δεν θα υπερβεί τα 80 εκ. ευρώ σε δημοσιονομικό κόστος, το οποίο αφενός είναι απολύτως διαχειρίσιμο και αφετέρου αντισταθμίζεται από τα πολλαπλάσια αναπτυξιακά οφέλη που θα επιφέρει, όπως την αύξηση της κατανάλωσης και του τζίρου. Οι λόγοι που επιβάλουν την επαναφορά του μέτρου είναι πλείστοι και αφορούν, πρωτίστως, την παραμεθόρια θέση των Δωδεκανήσων, εξ αιτίας της οποίας το κόστος μεταφοράς και διαβίωσης είναι τεράστιο, με τις τιμές των αγαθών, των υπηρεσιών και των μετακινήσεων να εκτοξεύονται σε σχέση με την ηπειρωτική χώρα, πλήττοντας την ανταγωνιστικότητα των τοπικών επιχειρήσεων και επιβαρύνοντας δυσαναλόγως τα νοικοκυριά. Η βιωσιμότητα των τοπικών οικονομιών και η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των νησιών μας είναι κρίσιμη για τη διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής και της ασφάλειας των συνόρων. Το μέτρο αποτελεί αντιστάθμισμα στις ιδιαιτερότητες της νησιωτικότητας και μπορεί να επιφέρει οικονομική ανακούφιση στους νησιώτες μας που πλήττονται από την ακρίβεια, τη διάλυση του ΕΣΥ στα νησιά, τη διαρκή αύξηση των ακτοπλοϊκών εισιτηρίων και τα μειονεκτήματα της εποχικότητας της εργασίας τους. Υπενθυμίζεται ότι η εξαίρεση της Δωδεκανήσου από την έμμεση φορολογία ίσχυσε ήδη από την ενσωμάτωσή της το 1947, ενώ η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ το 1986 με τον ν. 1642/1986 για τον ΦΠΑ θέσπισε για πρώτη φορά το ευνοϊκό μέτρο των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ κατά 30% στη Δωδεκάνησο, αναγνωρίζοντας τις παραπάνω ιδιαιτερότητες. Σημειωτέον ότι η επαναφορά είναι πλέον και νομοθετικώς εφικτή. Μάλιστα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε προσφάτως, την 17η-7-2025, να αποστείλει αιτιολογημένη γνώμη στην Ελλάδα για την καθυστέρηση ενσωμάτωσης της Οδηγίας (ΕΕ) 2022/542 για τους μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ (η προθεσμία παρήλθε την 31-12-2024), δίνοντας διορία δύο μηνών για την πλήρη μεταφορά στην εθνική νομοθεσία. Στο άρθρο 105α της Οδηγίας προβλέπεται η δυνατότητα στα κράτη-μέλη να θεσπίσουν μειωμένους ή και υπερμειωμένους συντελεστές ΦΠΑ σε περιοχές με γεωγραφικά, οικονομικά ή δημογραφικά μειονεκτήματα.
Δεδομένου ότι η επαναφορά των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ είναι δημοσιονομικώς δυνατή, επιβάλλεται από την ευρωπαϊκή νομοθεσία ιδίως σε περιοχές με γεωγραφικά μειονεκτήματα, ενώ αποτελεί πάγιο και διαρκές αίτημα των τοπικών φορέων της Δωδεκανήσου προς άρση των ανισοτήτων που υφίστανται οι τοπικές οικονομίες.
Δεδομένου ότι το εν λόγω μέτρο λειτουργεί αντισταθμιστικώς στις ιδιαιτερότητες της νησιωτικότητας.
Ερωτάται ο Υπουργός:
- Προτίθεστε να επαναφέρετε το μέτρο των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά της Δωδεκανήσου, δεδομένης της εθνικής σημασίας των νησιών της και της ανάγκης ενίσχυσης των οικονομιών τους;
- Ποια είναι η στρατηγική του Υπουργείου για την ενσωμάτωση της Οδηγίας στο εθνικό δίκαιο και θα περιλαμβάνει αυτή, ειδικές ρυθμίσεις για τη νησιωτικότητα και τις τουριστικές περιοχές;
Ο Ερωτών Βουλευτής
Γεώργιος Νικητιάδης
