Στο «πάγωμα» για ένα τετράμηνο των προσλήψεων και των υπηρεσιακών μεταβολών στους ΟΤΑ, προχωρά το υπ. Εσωτερικών λόγω των επερχόμενων αυτοδιοικητικών εκλογών. Η εξέλιξη αυτή ήταν αναεμόμενη λόγω των έντονων αντιδράσεων που είχαν προκληθεί με την ψήφιση του ν. 4604/19 που είχε αναδείξει το protothema.gr και προέβλεπε σωρεία εξαιρέσεων από τις προεκλογικές προσλήψεις.

Ωστόσο, το τοπίο για τα προεκλογικά ρουσφέτια και το πάρτι των προσλήψεων, που ανοιξε και διαμορφώνεται με ευθύνη της κυβέρνησης ουσιαστικά δεν μεταβάλλεται, καθώς και στη νέα εγκύκλιο Χαρίτση υπάρχει σωρεία εξαιρεσέων ενώ η αναστολή είναι εξαιρετικά μικρή καθώς αρχίζει ένα μήνα πριν τις εκλογές για την τοπική Αυτοδιοίκηση και ολοκληρώνεται με την εγκατάσταση των νέων αιρετών οργάνων τον Σεπτέμβριο.

Στο μεταξύ, στους δήμους εκτός από το… νέο προσωπικό αναμένεται να επιστρέψει άμεσα και το παλαιό καθώς όπως έγινε γνωστό σήμερα, αρχίζουν οι αιτήσεις των πρώην σχολικών φυλάκων για την επιστροφή τους στους ΟΤΑ. Μάλιστα το υπουργείο Εσωτερικών ζητά με άλλη εγκύκλιό του επίσπευση των διαδικασιών προκειμένου να επιστρέχουν οι υπάλληλοι οι οποίοι το 2013 είχαν τεθεί σε διαθεσιμότητα και μεταφέρθηκαν σε νοσοκομεία της χώρας ως βοηθητικό υγειονομικό προσωπικό.

Η εγκύκλιος Χαρίτση

Εγκύκλιος του υπουργείου Εσωτερικών που υπογράφει ο υπουργός Αλέξης Χαρίτσης ενημερώνει ότι η αναστολή αρχίζει ένα μήνα πριν από τη διεξαγωγή των περιφερειακών και δημοτικών εκλογών και ολοκληρώνεται με την εγκατάσταση των νέων αιρετών οργάνων. Ως εκ τούτου, η απαγόρευση έκδοσης πράξεων διορισμού ή πρόσληψης και οποιαδήποτε μεταβολή στην υπηρεσιακή κατάσταση προσωπικού (μετακίνηση, μετάταξη, απόσπαση, καθώς και επιλογή προϊσταμένου) των φορέων της Αυτοδιοίκησης, αφορά το χρονικό διάστημα από τις 26 Απριλίου έως τη 1 Σεπτεμβρίου 2019. Το διάστημα αυτό αναστέλλεται προσωρινά και οποιαδήποτε σχετική διαδικασία που βρίσκεται σε εξέλιξη.

Ποιους αφορά

Στη ρύθμιση υπάγονται οι ΟΤΑ α΄ βαθμού (Δήμοι, Ιδρύματα, Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και Σύνδεσμοι των ΟΤΑ α΄ βαθμού), οι ΟΤΑ β΄ βαθμού (Περιφέρειες και τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου αυτών), τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου των ΟΤΑ α΄ και β΄ Βαθμού (επιχειρήσεις πάσης φύσεως, Περιφερειακά Ταμεία Ανάπτυξης κ.α.), η Ένωση Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝΠΕ), η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ) και οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (ΠΕΔ). Διευκρινίζεται ότι η απαγόρευση δεν ισχύει για τους υπαλλήλους του Δημοσίου, των ΝΠΔΔ και του ευρύτερου δημοσίου τομέα.

Οι εξαιρέσεις

Ο κανόνας έχει και τις εξαιρέσεις του ειδικά μετά την πρόσφατη ψήφιση του ν. 4604/19 και μεταξύ άλλων είναι οι εξής:

Οι διορισμοί και οι προσλήψεις μονίμου και ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικού στους ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού και τα νομικά πρόσωπα αυτών, εφόσον οι προκηρύξεις για την πλήρωση των αντίστοιχων θέσεων δημοσιεύθηκαν από το ΑΣΕΠ, πριν από την έναρξη της προεκλογικής περιόδου των δημοτικών και περιφερειακών εκλογών.
Η έκδοση πράξεων που αφορούν στο διορισμό, την πρόσληψη και κάθε σχετική υπηρεσιακή μεταβολή για την πλήρωση των θέσεων που περιλαμβάνονται στην προκήρυξη 3Κ/2018 του ΑΣΕΠ για 8.166 προσλήψεις στις ανταποδοτικές υπηρεσίες των δήμων.

Η κάλυψη οργανικών θέσεων των Ο.Τ.Α. με προσωπικό που κατατάχθηκε σε προσωρινούς πίνακες διοριστέων του Α.Σ.Ε.Π. (με βάση τις διατάξεις του άρθρου 82 του ν. 4483/2017)
Οι προσλήψεις τακτικού προσωπικού σε δήμους για το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι».
Οι προσλήψεις προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και η σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου για τις ειδικότητες των ναυαγοσωστών, των υδρονομέων άρδευσης, των χειριστών μηχανημάτων, των εργαζομένων στους τομείς της πυρασφάλειας, των παιδικών σταθμών, της καθαριότητας, των ΚΑΠΗ, των αμειβομένων μέσω προγραμμάτων ΕΣΠΑ, των εργαζομένων στις παιδικές κατασκηνώσεις, του έκτακτου προσωπικού με αντίτιμο και λοιπές αντικαταβολές και των απασχολουμένων στα προγράμματα δακοκτονίας.
Οι προσλήψεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο των προγραμμάτων κοινωφελούς χαρακτήρα.
Η διαδικασία τακτοποίησης του προσωπικού σε θέσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου σύμφωνα με το άρθρο 11 του «νόμου Παυλόπουλου», καθώς επίσης και οι πράξεις πειθαρχικής διαδικασίας, διαθεσιμότητας και αργίας, καθώς και οι πράξεις που εκδίδονται σε συμμόρφωση προς δικαστικές αποφάσεις.
Η ορκωμοσία, η ανάληψη υπηρεσίας, η ανακοίνωση μετάταξης και λοιπές παρεπόμενες ενέργειες σε εκτέλεση διοικητικών πράξεων που έχουν ήδη δημοσιευθεί στο ΦΕΚ μέχρι και 25/4/2019.
Η ανακοίνωση αποσπάσεων υπαλλήλων, εφόσον η σχετική ΚΥΑ έχει υπογραφεί από το αρμόδιο όργανο μέχρι και 25/4/2019.
Η διαδικασία επιστροφής των πρώην δημοτικών αστυνομικών από τα σωφρονιστικά καταστήματα σε υπηρεσίες δημοτικής αστυνομίας των δήμων της χώρας.
Ο διορισμός των αποφοίτων της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης.
Οι διοικητικές πράξεις που αφορούν αυτοδίκαιη απόλυση και αποδοχή αίτησης παραίτησης, καθόσον η παραίτηση αποτελεί δικαίωμα του υπαλλήλου.
Στην εγκύκλιο σημειώνεται ακόμα ότι εφόσον οι φορείς αντιμετωπίζουν ιδιαιτέρως επείγουσες και σοβαρές ανάγκες που απαιτούν την πρόσληψη προσωπικού που δεν εμπίπτει στις ανωτέρω περιπτώσεις, μπορούν να αιτούνται τη σύμφωνη γνώμη για την κατ’ εξαίρεση πρόσληψή του από την Ειδική Επιτροπή του Συμβουλίου της Επικρατείας. Επισημαίνει ωστόσο ότι η σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής σε καμία περίπτωση δεν υποκαθιστά τις προβλεπόμενες για κάθε πρόσληψη ή υπηρεσιακή μεταβολή πράξεις και διαδικασίες (π.χ. έγκριση της Επιτροπής της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει), παρά μόνο επιτρέπει τη συνέχιση των διαδικασιών.

Αρχίζουν οι αιτήσεις των πρώην σχολικών φυλάκων για την επιστροφή τους στους δήμους

Με αντίπαλο το χρόνο, αρχίζουν οι διαδικασίες επιστροφής των πρώην σχολικών φυλάκων στους δήμους. Με εγκύκλιο του γενικού γραμματέα του υπουργείου Εσωτερικών, Κώστα Πουλάκη, ζητείται από τους ενδιαφερόμενους, οι οποίοι το 2013 είχαν τεθεί σε διαθεσιμότητα και μεταφέρθηκαν σε νοσοκομεία της χώρας ως βοηθητικό υγειονομικό προσωπικό, να υποβάλλουν αίτηση είτε προς τον δήμο στον οποίο υπηρετούσαν πριν τεθούν σε διαθεσιμότητα, είτε σε όποιον άλλον επιθυμούν να μεταταγούν.

Στην εγκύκλιο επισημαίνεται ότι οι εν λόγω μετατάξεις δεν εξαιρούνται από την αναστολή λόγω των αυτοδιοικητικών εκλογών, και ως εκ τούτου καλούνται τόσο οι αιτούντες όσο και οι εμπλεκόμενοι φορείς να επισπεύσουν τις διαδικασίες, ώστε να προλάβουν να πραγματοποιηθούν οι μετατάξεις πριν το «πάγωμα» των προσλήψεων. Η αναστολή στις προσλήψεις αρχίζει ένα μήνα πριν από τις αυτοδιοικητικές εκλογές, δηλαδή στις 26 Απριλίου και τελειώνει με την εγκατάσταση των νέων αιρετών οργάνων, δηλαδή την 1η Σεπτεμβρίου 2019.

Προϋπόθεση για τη διενέργεια της μετάταξης είναι η κάλυψη των θέσεων στο φορέα προέλευσης (νοσοκομείο) της ειδικότητας στην οποία ανήκει ο υπάλληλος, κατά την ημερομηνία υποβολής της αίτησης του υπαλλήλου, να ανέρχεται σε ποσοστό τουλάχιστον 50%. Επίσης, πρέπει ο υπάλληλος να μην είναι ο μοναδικός που υπηρετεί στον οικείο κλάδο, εκτός κι αν στο οργανόγραμμα του φορέα προβλέπεται μόνο μία θέση του εν λόγω κλάδου.

Η μετάταξη τού εν λόγω προσωπικού διενεργείται με μεταφορά της θέσης του στο δήμο, σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, ειδικότητας ΔΕ Σχολικών Φυλάκων, με το βαθμό και το μισθολογικό κλιμάκιο που κατείχε πριν τη θέση του σε διαθεσιμότητα, συνυπολογιζόμενου του χρόνου υπηρεσίας στις υγειονομικές υπηρεσίες των νοσοκομείων αναφορικά με τη βαθμολογική και τη μισθολογική του εξέλιξη. Οι μετατασσόμενοι διατηρούν το ίδιο ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό καθεστώς.